Законопроекты

Партия «Ак жол» направила в правительство законопроект по вопросам занятости инвалидов, разработанный во исполнение Послания Президента

10 февраля 2014 года, пресс-служба ДПК «Ак жол»Партия «Ак жол» направила в правительство законопроект по вопросам занятости инвалидов, разработанный во исполнение Послания Президента.Напомним, что «Ак жол» неоднократно поднимал вопросы расширения прав инвалидов, а в конце января т.г. фракцией «Ак жол» был озвучен соответствующий депутатский запрос в поддержку поручений Президента, вытекающих из нынешнего Послания «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее».«Предприниматели Казахстана с пониманием относятся к высказанному Президентом поручению бизнесу - усилить поддержку граждан с ограниченными возможностями, и рассматривают его в качестве своей социальной ответственности. На практике действительно делается пока явно недостаточно для полнокровной социальной и трудовой реабилитации инвалидов. Надо делать гораздо больше, и партия «Ак жол» будет работать в этом направлении. Более того, мы считаем нужным расширить эти подходы», - отметила тогда депутат С.Кадралиева. Партией «Ак жол» проведён анализ действующего законодательства, а также изучен положительный зарубежный (прежде всего европейский) опыт в данной сфере. На их основе разработаны нормы не только по обязательствам работодателей, но и по их стимулированию в случае трудоустройства лиц с ограниченными возможностями, субсидированию затрат по созданию новых рабочих мест для инвалидов.Для реализации этих предложений предусматривается внесение поправок в Законы: «О занятости населения», «Об акционерных обществах», «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», «О государственных закупках», «О недрах и недропользовании», «О Фонде национального благосостояния».В Закон «О государственных закупках» предлагается норма, обязывающая организатора госзакупок осуществлять закупки у субъектов предпринимательства, создающих рабочие места для инвалидов в размере не менее 10 % от общего объема, выделенного для приобретения данных товаров, работ, услуг в текущем году.Ряд поправок касается расширения возможностей по трудоустройству инвалидов в предприятиях с государственным участием (нацкомпаниях), так как до сегодняшнего дня требования документов об исполнении квоты рабочих мест для инвалидов, как правило, применялись лишь к субъектам частного предпринимательства и в отдельных случаях - к бюджетным организациям (школам, поликлиникам).Однако наиболее привлекательными в обществе для трудоустройства считаются именно национальные компании и холдинги, нормы трудоустройства инвалидов для которых никакими законами или подзаконными актами до сих пор не были установлены. Подготовленный «Ак жолом» законопроект восполняет этот пробел. Соответствующие поправки предлагаются в Законы «Об акционерных обществах» и «О Фонде национального благосостояния».Поправками в Закон «О недрах и недропользовании» предлагается установить обязанность недропользователя о привлечении казахстанских производителей, создающих рабочие места для инвалидов при проведении операций по недропользованию.В соответствии с законопроектом, активные меры содействия занятости инвалидов, направленные на стимулирование работодателей, создающих рабочие места для инвалидов, реализуются путем организации мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, способствующих стимулированию работодателей.В целях реализации данных мер, проектом закона закрепляются соответствующие полномочия Правительства и уполномоченного органа в сфере обеспечения занятости инвалидов и стимулирования работодателей.Законопроект закрепляет право работодателей на субсидирование из средств госбюджета части своих затрат, связанных с созданием и оборудованием рабочих мест для инвалидов, а также право участвовать в профессиональной ориентации инвалидов.«Главной задачей законопроекта является создание эффективной системы занятости инвалидов, при которой они получат стабильную работу, а предприятия - необходимую поддержку государства, - говорится в пояснительной записке к законопроекту. - Проект направлен на дальнейшую реализацию ряда конституционных норм, а также совершенствование действующего законодательства». Парламентская фракция ДПК «Ак жол» продолжает работу по реализации предвыборной платформы и выполнению наказов избирателей.

Депутаты «Ак жола» не поддержали законопроект о декриминализации ввиду его декларативности и формального характера

14 марта 2013 года, пресс-служба Демократической партии «Ак жол»

Разрекламированный госорганами законопроект о декриминализации преступлений в экономической сфере в действительности не имеет серьёзного практического значения для бизнес-среды и разработан правоохранительными органами исключительно для отчёта о выполнении поручений Президента – об этом заявил лидер ДПК «Ак жол» Азат Перуашев на вчерашнем пленарном заседании Мажилиса.
Он обратил особое внимание коллег, что разработчики отвергли целый пакет предложений депутатов от демократической партии, подготовленных именно в интересах предпринимателей.
Для примера Азат Перуашев привел 6-летнюю историю обсуждения декриминализации ст.192 УК (лжепредпринимательство):
- В 2007 году Союз «Атамекен» вносит это предложение, в 2008 году нам официально отвечает Минюст, что возражений по отмене статьи нет, но лучше это сделать в следующем законопроекте через два месяца. Через два месяца ссылаются на неподготовленность, и опять предлагают внести следующий законопроект. Аналогичным образом мы вносим, а правоохранительные органы - переносят принятие решения в 2009, 2010, 2011, 2012 годах. И снова вы говорите, что неготовы, вносите пустой и бесполезный для бизнеса законопроект «для галочки», а те решения, которые предприниматели от вас просят и ждут годами – просто игнорируете. Для кого тогда этот закон? Точно не для бизнеса, а для самих силовиков.
Руководитель парламентской фракции демократов отметил, что та же самая ситуация происходит и по многим другим, актуальным для предпринимателей инициативам ДПК – по определению ущерба в результате незаконной предпринимательской деятельности; по замене штрафами уголовной ответственности за нарушения таможенных процедур при ввозе товаров народного потребления; и т.д.
- Такого преступления как «лжепредпринимательство» не существует, это фантом, страшилка для обывателей – пояснил депутат свою позицию. Все составы преступлений, которые наши правоохранительные органы называют этим словом – обналичивание и увод денег, махинации с государственными средствами и т.д. – на самом деле относятся к другим статьям Уголовного кодекса, таким как уклонение от налогов, хищение чужого имущества, мошенничество, коррупция и т.д.
По этим статьям мы предлагаем даже ужесточить финансовые наказания. Но через статью о лжепредпринимательстве наши доблестные органы просто перекладывают наказания с реальных преступников и аферистов на тех предпринимателей, которые работают честно и открыто, никуда не прячутся и уплачивают все налоги – возмутился Перуашев.
Он считает, что у правоохранительных органов нет внятных аргументов против отмены этой статьи. Но это способ закрыть свои промахи, и вместо того, чтобы ловить преступников, закрывать дыры в бюджете за счёт повторного налогообложения добросовестного бизнеса.
Лидер демократов напомнил, что 25 мая 2012 года на межведомственной комиссии Минюста, с участием представителей генпрокуратуры, Верховного суда и финполиции, официально было заявлено, что отмена ст.192 включена в законопроект, но затем эта инициатива вновь исчезла из документа.
И что мы имеем в результате 6 лет затягивания вопроса? – вопрошают «акжоловцы» - то, что штрафы и доначисления налагаются уже не только на лжепредпринимателей и их контрагентов, но и на контрагентов контрагентов, тех, кто этих лжепредпринимателей в глаза не видел! То есть ситуация разрастается уже даже не во второй, а в третьей степени!
- Без решения этого и других актуальных предложений по реальной, а не мнимой декриминализации экономики, невозможно улучшить бизнес-климат в стране. Поэтому поддержать принятие законопроекта в таком виде я не могу! – подытожил Азат Перуашев.
Позицию руководителя фракции при голосовании по законопроекту поддержали и остальные депутаты «Ак жола», несмотря на то, что остались в меньшинстве.

Операция «Ы» - многострадальный законопроект «О гражданской защите» превращается в пародию на здравый смысл

19 апреля 2013 года, пресс-служба

Демократической партии Казахстана «Ак жол»
Рабочая группа Мажилиса игнорирует предложения депутатов «Ак жола» по закону «О гражданской защите» и проталкивает абсурдную редакцию в интересах МЧС, забывая об интересах самих граждан - так оценил прошедшее вчера заседание лидер ДПК «Ак жол» Азат Перуашев.
Многострадальный законопроект превращается в пародию на здравый смысл. Несмотря на то, что целый ряд положений был отозван для переработки (вместо отзыва всего законопроекта), разработчики продолжают удивлять депутатов «перлами» косноязычия и полным отсутствием логики.
Так, в определении воинских частей гражданской обороны (п.п.9 ст.1), МЧС предлагает указать, что это «государственные учреждения, являющиеся организационно-самостоятельной единицей ДРУГИХ войск и воинских формирований» (выделено пресс-службой ДПК).
Каких таких «других»? – задал вопрос А.Перуашев – я знаю сухопутные войска, аэромобильные, ракетные… А это что за вид? Зачем их так «секретить», вроде стройбата?
Согласно ответу представителей МЧС, речь идёт о классификации, введённой в Законе «Об обороне и вооруженных силах». Депутаты Т.Ергалиев, Н.Жазылбеков, Е.Никитинская предложили в таком случае письменно дать ссылку на данную классификацию.
Однако представители МЧС заявили, что ссылка не нужна, так как, по их мнению, любому человеку должно быть понятно, что раз в законе «О гражданской защите» написано про «ДРУГИЕ» войска, то ответ, какие это именно войска, надо искать в законе об обороне (?!).
- Хорошо – попробовал согласиться депутат Перуашев, - но тогда где в законе «О гражданской защите» какие-то иные войска, по отношению к которым войска гражданской обороны можно назвать «другими»? Иначе же просто анекдот про рекламу: «Наш стиральный порошок выгодно отличается - От кого? - От других!»
Получается, что для того, чтобы читать и понимать закон «О гражданской защите», людям будет нужно таскать с собой кучу разных законов, а лучше – все 500 законов РК, потому что сам закон «О гражданской защите» не только не даёт прямых ответов на свои положения, но и отказывается ссылаться, где их можно найти.
- Этот закон вообще-то предназначен не для вас, господин майор – обратился А.Перуашев к представителю МЧС, - он для простых людей. Даже в названии указано, что он – о гражданской защите, то есть, о защите граждан; а не тех, кто наизусть знает закон об обороне и другие законы.
Но то, что вы упорно прячете такие вопросы подальше от людей, говорит только об одном – вы не хотите нести ответственность за свою работу, вы не хотите, чтобы люди знали, в чем ваша ответственность и ваши функциональные обязанности. И таких примеров в вашем законе более чем достаточно.
Тем не менее, после споров, рабочая группа большинством голосов поддержала абсурдную позицию МЧС, причём не только по указанному вопросу, но и по ряду других. Во всех случаях предложения ДПК «Ак жол» были заблокированы.
- Видимо, депутаты от парламентского большинства просто блокируют любые инициативы «Ак жола». Мы с этим уже встречались по некоторым другим законопроектам, например, по Налоговому кодексу, по декриминализации экономических правонарушений – прокомментировал результаты Азат Перуашев. – Очень жаль, ведь от этого страдает качество законов и проходят такие абсурдные вещи, как сегодня.
Что касается конкретно этого закона, что процедуры его принятия и постоянные требования руководителя рабочей группы ускорить прохождение закона наводят на мысль о стремлении провести его без нормального обсуждения – констатирует лидер фракции, - хотя само обсуждение напоминает фильм «Операция «Ы» - А почему «Ы»? – А чтобы никто не понял.